金华日报专版 | 金华法院以审判工作现代化 为社会公平正义注入新动力

（高屹 胡睿哲）党的二十大报告强调：“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”习近平总书记对政法工作作出重要指示，要求坚持改革创新，坚持发扬斗争精神，奋力推进政法工作现代化。中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是人民法院高质量发展的一年。金华法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展主题教育，围绕“公正与效率”工作主题，紧扣市委“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”目标，全面完全准确把握能动司法理念、“抓前端、治未病”理念、双赢多赢共赢理念、案结事了政通人和理念，以审判理念现代化引领审判工作现代化。

一年来，全市法院新收各类案件123837件，办结127934件（含旧存），中院和金华地区案件质量综合评价指数均居全省第二，8家基层法院进入全省第一方阵。站在新的历史起点，金华法院人以高昂的精神状态，激情挥毫崭新篇章。

坚持能动司法

打造一流法治化营商环境

“等了这么多年，房子终于交付了。”2023年9月，武义县上顶锦苑别墅交付现场，一名业主难掩激动之情。

该项目一期于2015年全面停工，烂尾近10年，涉债权人486名、债务近20亿元。法院认为，该项目仍适应当前市场需要且具有一定发展潜力，故能动适用“预重整”机制，转入破产重整后仅用时51天便通过重整计划，最大限度保障项目的重启建设及正常运营，真正实现“烂尾楼”矛盾化解和交房办证“两手硬”目标。

“预重整”机制系金华法院充分发挥主观能动性，以高质量效能治理激发市场主体活跃度，持续优化法治化营商环境的积极探索。即将破产重整的防线前移，以“预重整”为抓手，规范衔接庭外重组与破产重整程序，准确识别债务人重整价值和重整可能性，让符合市场需求但短暂遇到困难的企业重获新生。2021年以来，已推动27家企业“预重整”成功，化解债务930.97亿元，安置职工6830人，受理数量和成功数均居全省第一。

与此同时，金华法院找准关键点，着力做到“让企业家专心创业、放心投资、安心经营”。一方面，出台实施意见服务“一号改革工程”，强化企业全生命周期司法保护，编撰发布企业涉讼风险、上市公司信息披露合规等提示手册，解决商业纠纷平均时间同比缩短36.02天。另一方面，秉持笃行善意文明执行理念，优化执行助企纾困“输氧玻璃罩”制度，活用府院协同联动、企业综合评价、第三方监管等方式，尽最大努力为企业排忧解困。109家企业经府院联审后得到松绑“输氧”，并在“玻璃罩”监管下履行到位5.61亿余元，一企业化危为机冲刺主板上市，获评全国十大能动司法（执行）典型案例，系全省唯一。

抓前端治未病

延伸职能赋能社会治理

七子花是我国首批二级保护野生植物，目前仅间断分布于我省磐安大盘山及安徽少数地区。磐安法院在审理某起盗伐林木罪案件时，发现该案所涉大盘山国家级自然保护区内，存在七子花生境及种群繁殖恶化衰退等问题。

案件判决后，法官的心依然被这朵美丽脆弱的花朵揪着。经过多次实地勘察、走访调研，磐安法院慎重向大盘山管理局发出司法建议，要求加强七子花就地保护，最终促成相关部门联合设立“生态救助站”，促进1000平方米繁育基地顺利建设。

司法建议是人民法院依法运用审判职能服务经济社会发展，以法治思维和法治方式参与国家治理和社会治理的重要方式和有效手段。金华法院被省高院指定为全省唯一试点，承接建设司法建议“一件事”应用。试点以来，全市法院围绕党委政府中心工作，关注思考类案成因，坚持问题导向、系统思维，助力全国市域社会治理现代化试点创建，切实发挥“审理一案、治理一片”效应。如在“某老旧小区加装充电桩”纠纷中，法官发现老旧小区普遍存在新能源充电桩安装难题，经调研后向人大、发改等部门制发司法建议，推动市人大将“住宅小区电动车充电桩建设”纳入2024年立法计划调研项目。目前，全市法院制发司法建议201件，采纳率96.38%、反馈率96.07%，试点经验已在全省推广。

参与基层社会治理，人民法院还有更多答案。

——迭代放大“龙山经验”成效。建立非诉解纷法官全域指导机制，全力支持诉前调解改革攻坚试点，推动增加专职诉前调解员240余名，增拨专项经费570余万元。2023年，全市诉前成功调处纠纷4.74万件，同比增长76.32%；一审民商事收案数同比下降6.09%，居全省第一。“龙山经验”获评新时代“枫桥经验”标志性成果，全市法院2个项目入选省级“枫桥式工作法”。

——建设“四个中心”人民法庭。人民法庭扎根基层，是司法服务人民群众的最前沿。金华法院深入开展“枫桥式人民法庭”创建，出台实施意见推动人民法庭迭代为基层法治化治理中心、服务中心、文化中心、宣传中心，全市2个法庭获评省级“枫桥式人民法庭”。

——落实“谁执法谁普法”责任制。深入总结司法实践鲜活经验，通过“共享法庭”开展9067场宣传活动，为17.6万名群众普法，用心用情讲好法治故事。义乌法院判决对参与志愿服务不慎摔伤的村民给予赔偿，立场鲜明保护善人善举；浦江法院判令以粗俗低劣、侮辱性语言谩骂侵犯他人名誉权者公开赔礼道歉，传递行有所止、言有所界的法治精神。

监督支持并重

建设更高水平法治金华

在双溪西路某房屋征收签约现场，因原屋主去世，各继承人就房屋归属及签约等问题争执不下，其中一名继承人还远在国外。陷入僵局时，金华中院行政庭的法官赶到现场。法官先化身“矛盾消防员”，对房屋产权认定等问题答疑解惑，在平衡维护各继承人合法权益的前提下，成功化解纠纷；后又变成“调解指导员”，以此纠纷为蓝本，传授征收工作人员涉外证据的保存要点，再次用实际行动诠释了服务保障城市更新十二条举措。

类似的场景在过去一年屡见不鲜。金华法院自觉从改革发展稳定大局出发，出台意见服务城市有机更新，选配专业法官驻点司法服务工作站，既保证群众征迁权益，又保障市区双溪西路涉4800余户征迁、金义新区涉2000余户征迁等项目有序推进。

定分止争、化解矛盾、实现公正高效审判——这是基本盘。

衔接联动、深化合作，最大程度发挥党的领导的制度优势，最大限度凝聚推进法治金华建设的力量，最大力度推动各方面工作的现代化——这是更高追求。

因此，金华法院坚持府院联动，持续深化行政争议实质性化解。锚定全国法治政府建设示范市创建目标，依托行政争议调解中心和“行政争议数智解”应用，健全全域指导、示范诉讼、风险预警等机制，有效避免595起行政争议成讼，行政收案数同比下降4.8%。

用心用情用力

切实提升群众获得感

2023年8月，金华中院收到一封来自失去双手当事人章先生送来的感谢信，他说：“这封信是我口述，别人帮我写下来的。真的很感谢你们，帮助我和我的家庭渡过了生活难关。”

11年前，章先生发生工伤事故，造成身体一级残疾。劳动仲裁明确由工厂支付工伤补助，但工厂未按时足额履行。2017年，该案进入执行阶段。因工厂已停工停产，其经营人因涉嫌其他犯罪在狱中服刑，法院穷尽一切手段执行后，仍有较大缺口。2022年，章先生来到金华中院执行局求助。

中院执行法官多次走访当地街道、信访局，多轮沟通被执行人家属。同时，成功争取浦江法院、金华中院、省高院三级法院联动司法救助。“感受到了法律的权威，更看到了生活的希望！”章先生表示。

这是金华法院在各个细小环节践行“司法为民”宗旨的缩影。司法的温度，要让群众可感、可触。

办好群众身边的案件。构建家事纠纷多元化解格局，兰溪“馨兰娘家人”等纠纷化解经验获最高法院推介。加强新业态从业者权益保护，婺城法院“涉网络主播劳动权益案件研究”获最高法院多位领导批示。开展根治欠薪专项行动，追回“血汗钱”1.2亿元，永康法院为来自11个省的148名务工人员开辟绿色通道，高效执行发放304万元拖欠工资，让劳动者不再忧“薪”。

让孩子们安全健康成长。全市法院131名法治副校长由“单一普法”转向“全面履职”，以未成年人保护、预防未成年人违法犯罪等为重点进行普法教育，护航全市争创国家儿童友好城市试点。打造“春泥护未”未成年人保护品牌，发出人身保护令、家庭教育令23份。

便民服务设施提档升级。打造可感有温度的诉讼服务金华样板，网上立案、跨域立案机制不断完善，12368司法热线接通率从60%上升至99%。全面落实立案登记制，在全省率先开展诉前纠纷专项攻坚清理行动，设立不立案投诉专窗，靶向发力狠抓诉调衔接规范化建设，坚决保障当事人诉权。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。金华法院将深刻领悟习近平总书记对金华的深情大爱，牢记嘱托、感恩奋进、实干担当，深入开展能动争先、质效争先、改革争先、队伍素养争先“四个争先年”活动，以审判工作现代化更好支撑和服务中国式现代化，为“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”贡献更多司法智慧和力量。

来源：金华日报

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